核心提示：雖然業(yè)界都認為需要進行核電體制改革，但爭論很多。目前，爭取各方面先在一些問題上達成共識，再深入研究體制改革問題。
對于核電行業(yè)來說，要求改革現有核電行業(yè)體制的呼聲在近幾年不絕于耳，中核集團、中廣核集團、國家核電技術公司將是這場改革當中最為關鍵的角色。

    國務院研究室在去年針對核電行業(yè)的體制改革進行了密集調研，并在今年1月發(fā)布了調研成果。但多位業(yè)內人士均對本報記者表示，該調研成果在核電業(yè)界受到質疑。

    國務院研究室繼去年的核電行業(yè)調研之后，已于近日開展了后續(xù)調研，意在繼續(xù)推動核電行業(yè)體制改革。

    目前，核電業(yè)界存在幾種體制改革的思路。一種是將現有的核電企業(yè)與五大發(fā)電集團重組，不再保留專門的核電企業(yè)；也有專家認為我國還應成立核蒸汽系統(tǒng)供應集團，將核電站的設計與裝備制造結合，即核電設計單位與裝備制造企業(yè)進行重組；除此之外，降低核電控股門檻，讓更多常規(guī)電力公司參與核電是認為改革成本最小的一種思路。

    技術路線之辯

    其去年進行的核電行業(yè)調研共歷時了5個月，先后訪問了中核集團、中廣核集團、國家核電技術公司、國家能源局、國家核安全局、中國核能行業(yè)協(xié)會以及部分核電裝備制造企業(yè)，考察了廣東嶺澳和山東海陽兩個核電站，基本涵蓋了核電產業(yè)鏈的主要環(huán)節(jié)。這次調研完成的部分成果在今年1月通過媒體發(fā)表，題為《中國核電進入發(fā)展快速期合理把握發(fā)展規(guī)模節(jié)奏》。這篇文章并未過多涉及核電體制改革，而更多地談論核電發(fā)展目標、技術路線。

    國務院研究室副司長范必對本報記者表示，雖然業(yè)界都認為需要進行核電體制改革，但爭論很多。目前，爭取各方面先在一些問題上達成共識，再深入研究體制改革的問題。

    文章指出：現在核電發(fā)展的勢頭過快，繼續(xù)下去將危及核電長期健康發(fā)展，核電發(fā)展目標不宜定得過高；過多上馬二代核電機組存在風險，規(guī)模不宜過大，新上核電項目原則上應以三代AP1000系列機組為主；深化核燃料體系改革，建立獨立的核燃料企業(yè)集團。

    “各方面對這篇文章的反對都比較強烈�！敝袕V核集團一位高級顧問對本報記者說，“對體制改革的爭論很多，這篇文章的觀點大家都不接受。”

    事實上，在文章發(fā)表之前，國務院研究室就調研成果委托中國核能行業(yè)協(xié)會舉辦了一次專家座談會。據參與這次座談會的一位專家介紹，列席的絕大多數專家都反對文章中關于技術路線的觀點。“幾乎是一邊倒�！痹搶＜曳Q，“認為二代改進型核電技術不安全是不符合現實的�！�

    然而，當文章公布之后，這次座談會的意見并沒有得到體現，國務院研究室仍堅持了原有的觀點。

    “我感到挺遺憾的，當時會上多數人的意見與報告中的并不一致�！绷硪晃粎⒓恿诉@次座談會的專家對本報記者說。

    中國核能行業(yè)協(xié)會理事長張華祝、副理事長趙成昆在該文章發(fā)表不久后出面接受媒體采訪，表達了不同的意見。

    張華祝表示，保持核電快速發(fā)展的勢頭也是勢在必行；國際核電界人士普遍認為，二代改進型壓水堆的安全性是有保證的，是完全可以接受的；割裂二代、三代核電技術上的連續(xù)性，看不到二代核電的技術改進，既不符合客觀事實，也不利于核電的健康發(fā)展。

    至此，已經漸漸偃旗息鼓的“核電技術路線”之爭，在今年再次回到了人們的視野之中。

    改革瓶頸難破

    范必在接受本報記者采訪時表示，在調研中，各方面也反映出不同意見。調研組與相關單位的主要領導同志和核電領域的院士、專家召開了20多次座談會。調研組研究認為，發(fā)展核電應當把安全放在首位，量力而行。核電企業(yè)應當堅決貫徹落實國家做出的關于統(tǒng)一核電技術路線的戰(zhàn)略決策。

    統(tǒng)一核電技術路線的決策可以追溯到2003年全國核電建設工作會議，會議中得出結論認為：由于缺乏明確的技術路線和目標，我國在運核電項目采用了5種不同機型，10余個國家及國際組織的標準規(guī)范。其結果是，無法集中力量開發(fā)具有自主知識產權、自主品牌的先進核電機組，與國際先進水平有較大差距。因此，會議提出了“核電要統(tǒng)一組織領導，統(tǒng)一技術路線，引進國外先進技術，加快自主化建設”的發(fā)展思路。

    2004年，國家開展三代壓水堆核電技術招標，決定引進美國西屋公司三代先進核電技術AP1000，集中力量消化吸收再創(chuàng)新。2007年，成立了國家核電技術公司，作為此次技術轉讓的主體。

    國家核電技術公司的出現讓原有兩大核電巨頭——中核集團與中廣核集團都感受到了壓力。雖然兩者都在積極參與AP1000自主化的工作，但同時也在為各自的核電技術尋找突破口。

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